國(guó)家發(fā)展和改革委19日公布新一輪電價(jià)調(diào)整方案，宣布上調(diào)國(guó)內(nèi)非居民銷(xiāo)售電價(jià)，對(duì)上網(wǎng)電價(jià)做了有升有降的調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次電價(jià)調(diào)整實(shí)際上是為市場(chǎng)化電價(jià)改革投石問(wèn)路，并預(yù)示著能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革已被擺上臺(tái)面。
我國(guó)資源品價(jià)格長(zhǎng)期低位運(yùn)行
電價(jià)調(diào)整是整個(gè)能源系統(tǒng)市場(chǎng)化的重要步伐，也是我國(guó)能源系統(tǒng)價(jià)格調(diào)整的攻堅(jiān)部分。復(fù)旦大學(xué)能源研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，一些國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)較低的資源品價(jià)格一直較為質(zhì)疑。伴隨著非居民銷(xiāo)售電價(jià)的上漲，未來(lái)國(guó)內(nèi)資源品價(jià)格改革開(kāi)始被擺上臺(tái)面。
此次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民電價(jià)，國(guó)家發(fā)展和改革委已要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案。“實(shí)行階梯電價(jià)一方面可以保證低用電量的用戶(hù)不會(huì)有電價(jià)壓力，相反，對(duì)于高用電的用戶(hù)，就需要支付更多的成本。”吳力波表示，資源品價(jià)格改革意味著長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)犧牲原材料利潤(rùn)，以補(bǔ)充制造業(yè)的格局在漸漸轉(zhuǎn)變。
毫無(wú)疑問(wèn)，2009年將成為我國(guó)能源價(jià)格的集中調(diào)整年。在油價(jià)調(diào)整日益常態(tài)化之后，水價(jià)、電價(jià)價(jià)格改革也開(kāi)始起步，已經(jīng)推進(jìn)上調(diào)水價(jià)的城市越來(lái)越多，部分城市也已先期試點(diǎn)階梯遞增電價(jià)。最近國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于天然氣定價(jià)機(jī)制改革的具體方案也正在討論中。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資源價(jià)格過(guò)低，是鼓勵(lì)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終導(dǎo)致資源、能源利用效率低，因此定價(jià)市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨。 理順資源價(jià)格的重要契機(jī)
近期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而PPI、CPI尚處低位，也被看作是推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革的合適時(shí)間窗口。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，此次能源價(jià)格調(diào)整出發(fā)點(diǎn)一方面是我國(guó)資源價(jià)格長(zhǎng)期處于低位運(yùn)行，歷史欠賬太多；另一方面現(xiàn)在是理順資源價(jià)格的較好時(shí)機(jī)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)回暖，暫無(wú)通脹壓力。
但也有專(zhuān)家表示擔(dān)憂，一旦大規(guī)模價(jià)格改革實(shí)施，勢(shì)必引起多種能源資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格上漲。對(duì)此有關(guān)專(zhuān)家表示，將價(jià)格改革等同于漲價(jià)，這是一種誤解。改革的最終目的是改革不合理的價(jià)格形成機(jī)制，使其能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度。
林伯強(qiáng)說(shuō)，資源要素價(jià)格長(zhǎng)期偏低是已經(jīng)困擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制多年的問(wèn)題。只有理順資源價(jià)格形成機(jī)制，還市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以本來(lái)面目，才能理順上下游產(chǎn)品的邏輯關(guān)系，從根本上抑制高耗能的投資。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地表示，價(jià)格調(diào)整是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部調(diào)整的過(guò)程，調(diào)整的目的是使國(guó)內(nèi)企業(yè)和行業(yè)之間的關(guān)系更加合理。這對(duì)消費(fèi)者多多少少也會(huì)有一些影響。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要價(jià)格理順了，那么價(jià)格在資源的最優(yōu)分配、合理利用以及引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面就會(huì)有較長(zhǎng)期的作用。
如何面對(duì)資源價(jià)格上漲的趨勢(shì)
此次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民電價(jià)，國(guó)家發(fā)展改革委已要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案。
實(shí)行階梯式電價(jià)改革方案，將對(duì)居民用電分檔定價(jià)，對(duì)基本電量，保持較低的電價(jià)水平；用電越多，電價(jià)越高。這既可以使低收入階層電價(jià)水平較低，保障其基本生活用電，又可以使收入較高的群體支付較高的電價(jià)，滿足其高生活品質(zhì)的要求，符合公平負(fù)擔(dān)的社會(huì)原則，也有利于緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼的問(wèn)題，抑制不合理消費(fèi)。
對(duì)此，華東電網(wǎng)有限公司發(fā)展計(jì)劃部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師楊宗麟表示，居民用電階梯式電價(jià)改革方案，可以在一定程度上引導(dǎo)市場(chǎng)節(jié)約用電。此外，對(duì)非居民用電銷(xiāo)售電價(jià)的大幅上調(diào)，可以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排的意識(shí)，也可以進(jìn)一步促進(jìn)新能源發(fā)電的市場(chǎng)化推廣。 林伯強(qiáng)認(rèn)為，從此次電價(jià)調(diào)整看，國(guó)家沒(méi)有調(diào)整居民電價(jià)，就是盡量考慮不增加公眾的負(fù)擔(dān)，而能使企業(yè)更加有效率和公平。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，不可再生的能源資源品價(jià)格終究是上漲的趨勢(shì)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。面對(duì)不斷上漲的高能源成本，企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。同樣，居民也必須節(jié)約能源使用。 |
加入收藏 
